2018国家公务员考试时政热点：小区规范养犬理当依法而行

“小区内禁止养鸡养狗，已饲养的住户请于2017年11月23日前自行处理，否则相关部门将采取强制措施。”两周前，成都市双流区双桂花园三期挂出了这样一幅横幅。横幅是小区物管挂的。小区物业管委会主任林军说，此举实属无奈，“物业每天都要接到4至5起关于养狗的投诉。”横幅引发小区业主争议。支持者认为，物管此举能从源头上杜绝养狗问题;反对者则表示，物业无权禁止小区业主养狗，此举涉嫌违法。(11月19日《成都商报》)

眼下，在各住宅小区，由饲养宠物引发的纷争并不少见，也实实在在给物业管理造成了困惑。故而，双桂花园物业挂出这样一幅横幅，其初衷实显无奈。但问题是，贸然制定这样一项于法无据的规定，就能消除住户之间的矛盾，进而缓解当前物业管理的困境么?答案显然只有一个，那就是事与愿违。

首先，小区禁犬没有法律依据。按照2010年7月1日起施行的《成都市养犬管理条例》相关条款，限养区内养犬户每户限养1只犬，并禁止个人饲养烈性犬、大型犬。也就是说，法规禁止饲养的是烈性犬、大型犬，而并非所有犬只。显然，小区物业的规定明显与之相左。

何况，该条例亦明确，犬只的日常管理工作，在限养区由公安机关负责。由此可见，哪些犬可以养，哪些犬不能养，以及养犬的管理及行为规范，理当由当地公安部门拍板。而小区物业的职责范畴，无非是如何协助和配合，确保落实到位而已。即便其是为了将工作做得更好，欲制定某些实施细则，但一定要做到合法合规，且最好以倡议书的形式表达。

其次，既然小区物业的禁犬得不到法律支撑，养犬户定然不会“束手就缚”，从而致物业部门处于两难境地：硬来违法;不了了之，则会贻笑大方。事实上，该小区物业负责人坦言，此举只是“为了起到震慑作用”，而“并不会采取强制的激烈措施”。但这位负责人想过没有，倘若所有的一定之规都成“一纸空文”，物业管理的信誉何在?威望何在?今后再若出台类似规定，又有谁还会相信?

更重要的是，在禁犬的背景下，养犬户很容易滋生强烈的抵触情绪，加上非养犬户来自禁养规定的底气，双方的“火气”很可能一触即发，反而容易激化双方因养犬问题导致的纷争，并由此迁怒于小区物业。这样一来，岂非与先前的初衷“南辕北辙”?

如此看来，该小区物业眼下明智的做法，是果断撤下横幅，向小区住户表示歉意，并在当地公安部门及社区的指导之下，重新制定合法合规合理且具备可行性的相关规定，方能让这场有关禁养的纷争画上较为圆满的“句号”。

稿源：荆楚网

作者：徐甫祥